三秦都市報-三秦網訊（蒙婉清 記者 黃艷）沒有高水平安全，就沒有高質量發展。咸陽市秦都區稅務局創新打造出一整套“全領域覆蓋、全崗位定責、全業務監督、全流程可控、全人員盡職”的全域風險治理體系，將風險治理融入到各個鏈條、環節、流程、崗位和人員之中，對內把控職權強管理，對外精準提效防風險，切實把矛盾消解于未然，將風險化解于無形。

對內控職權強管理 風險化解于無形

一枚印章的重量或許連百克都不到，但是在每一次用印中，印章管理員身上的責任卻重過千斤，一直從事印章管理工作的程丹對此深有體會，因為承擔著“無限責任”風險，也練就了她一雙識別風險的“火眼金睛”。

【資料圖】

據程丹介紹，印章管理工作流程中可能會出現一些潛在的風險危機，比如“基層單位超越本單位權限對外用印”、“未經有效審批對外用印”、“為謀取私利，擅自對外用印”等，都會給單位帶來隱性風險。

針尖大的窟窿也能透過斗大的風，去年7月份，全域風險治理體系工作正式運行，區稅務局將此項工作進行“高風險”管理，仔細查找可能存在的風險，及時修訂《秦都區稅務局機關印章管理辦法》，繪制出印章使用審批流程圖。

“通過規范印章管理流程，各環節崗位人員職責更加明晰，同時我們將流程再細化，增加了審批、簽字等環節，從源頭排除了風險隱患。”國家稅務總局咸陽市秦都區稅務局工作人員程丹介紹道。

消除監管空白盲區 風險治理全領域覆蓋

風險點就是責任點、防風險就是強管理。秦都區稅務局專門成立了由黨委書記、局長為主任的風險治理委員會，各部門、各科室把風險防控列入日常重點工作，形成了“一把手親自抓風險，班子成員帶頭找風險，中層干部對標盯風險，崗位人員盡責防風險”的格局。緊盯外部稅收流失風險和內部權力運行風險，包括意識形態、行政管理、稅收執法、腐化蛻變、非職務犯罪、稅收遵從6個領域，先后梳理出19個業務類別、兩百余個業務流程風險防控圖和對應的風險防范措施。

每項工作開始前，區稅務局黨委都要將其提前置入全域風險治理流程，按照梳理制度、健全流程、評估風險、落實防范、問責整改“五步法”，由全域風險管理委員會進行分析研判，確定風險等級，實行三道防線管理。第一道防線突出崗位風險，強化自我防控；第二道防線，綜合評價分析，嚴格考核跟進；第三道防線，注重結果整改，促進風險消化。所有風險分為動態風險和靜態風險兩個風險鏈條，實行高、中、低分級分類管理，最終由紀檢組執法效能監察督促整改落實，實現運行流程的整體閉環。

對外防風險提效能 優服務助發展

“稅務管家上門走訪講解政策十分到位，有了稅務干部精心輔導，我們充分了解了相關稅收優惠政策，專業貼心的服務讓我們企業有了滿滿的發展信心。”咸陽豐寧機械有限公司董事長茍小靜感激的說道。

中小企業是推動產業鏈供應鏈高質量發展的重要力量，而掌握“獨門絕技”的“專精特新”中小企業更是其中的佼佼者。咸陽豐寧機械有限公司經過20多年的發展，成為了國內直線導軌的龍頭企業，近年來更是被認定為國家級高新技術企業、“專精特新”小巨人企業、陜西省瞪羚企業，區稅務局將其在內的9戶“專精特新”企業全部納入專屬“稅務管家”服務，上門對企業進行政策宣傳，解答指導享受政策過程中遇到的問題，確保納稅人懂政策、會操作，盡享政策紅利和便捷服務。

在全域風險治理體系的指引下，秦都區稅務局不斷優化稅收服務中的執法方式，推動實現隨問隨辦、未問即辦高效互動服務。今年以來，區稅務局聚焦稅費收繳主業，深化重點項目“稅務管家”工作，與區級相關部門建立常態化溝通聯系機制，共配備稅務管家43名，對省、市、區三級133個重點項目進行大走訪。通過建立“一對一”服務企業臺賬和項目進度表，上門對重點項目涉稅事項進行“個性化”精準輔導，將保護中小微企業發展中出現的問題列為“高風險點”進行全面治理，把納稅人的滿意度和獲得感放在首位，納稅人滿意度年年實現跨越式進位。

國家稅務總局咸陽市秦都區稅務局黨委書記、局長葉小軍表示，目前全局全域風險治理工作取得了階段性的成果，也是對風險治理的初步探索，下一步還將繼續豐富和完善這一體系，固底板，補短板，鍛長板，對崗位風險的防范做進一步的研究探索，從而形成對行政管理權和稅收執法權全領域、長效化的風險監督體系，為秦都經濟高質量發展筑牢安全屏障。