21世紀經濟報道記者吳文汐 武漢報道4月17日，湖北省政府新聞辦召開發布會，解讀日前發布的《關于更好服務市場主體推動經濟穩健發展接續政策》（下稱“30條”）主要內容。

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在當前湖北全省經濟運行平穩開局、經濟指標恢復向上的背景下，企業投資意愿不強、居民消費信心不足、有效需求減弱等問題仍然較為突出，企業用工難、負擔重是亟待解決的難題。

基于此，湖北在今年1月份出臺的服務市場主體推動經濟穩健發展“16條”基礎上，進一步出臺“30條”接續政策，以更好激發市場主體活力、釋放經濟增長動能。

據湖北省財政廳相關負責人介紹，此次接續政策創新設立了技改投資貼息、消費信貸貼息、出口退稅“即出即退”等政策工具，新增工業重大增長點、“楚貿貸”分險補償、排污指標儲備庫等支持政策，立足穩當前、增后勁，進一步加強政策創新，增強政策精準度，加強資金引導撬動。

消費市場持續恢復

在穩增長方面，此次政策聚焦投資、消費和外貿“三駕馬車”。

為精準擴大有效投資，“30條”從技術改造投資、重大工業投資、數字經濟投資、政府債券和投資基金五個方面發力，提出了例如引導金融機構投放不低于200億元重大產業項目專項貸款，財政貼息降低成本，力爭撬動直接投資1000億元以上等政策舉措。

提振消費方面，“30條”聚焦消費信貸、文旅消費、農村消費和打造夜間消費、街邊消費等便利環境等具體內容。

2022年，湖北消費市場承壓而上，社會消費品零售總額規模居全國第七位、增速居全國第四位。今年，國家對汽車等大宗商品消費支持政策退出。在此背景下出臺促消費接續政策，意在延續消費市場恢復的良好態勢，持續釋放消費市場活力。

湖北省商務廳相關負責人表示，除穩住消費恢復提振態勢外，“30條”從消費薄弱領域、重點品類入手，挖掘市場潛力。例如，為進一步激活農村市場潛能，接續政策“30條”提出安排省級財政資金2億元對農機購機者予以補貼，鼓勵企業開展新能源汽車、智能綠色家電下鄉專場活動等措施。

此外，“30條”接續政策將整體促進全省消費城鄉協同、品類平衡、行業兼顧。據上述湖北省商務廳負責人介紹，今年1-2月，湖北全省社零總額增長明顯回暖，同比增長6%，增速位居全國前列；今年一季度，預計全省社零總額同比增長7.5%-8%，增幅較1-2月提高一到兩個百分點，呈現持續擴大態勢。

“接續政策是對全省消費市場的進一步助力，有利于激發消費市場活力、增強市場主體信心、提升消費者獲得感，對促進消費恢復提振，確保‘雙過半’‘全年精彩’具有重要意義。”上述負責人表示。

外貿方面，“30條”中提出，爭取鄂州花湖機場加快獲批航空口岸，盡早開通國際貨運航線，新增國內定期貨運航線。

湖北省發改委相關負責人表示，推動花湖機場多開快開貨運航線主要有三方面考慮。一是有利于做強航空物流樞紐，夯實先行區戰略支撐。二是有利于降低航空公司成本、培育國內國際航線。三是有利于搶抓疫后民航業復蘇機遇，更好服務全省經濟運行整體好轉。

據了解，截至目前，花湖機場已陸續開通了鄂州至深圳、上海2條全貨機航線和鄂州—列日（比利時）、鄂州—深圳—金奈（印度）2條國際臨時包機貨運航線。

上述湖北省發改委負責人表示，下一步，將按照6月底轉運中心設備調試完成、7月正式啟動航線轉場、9月全面完成40條國內航線轉場的目標全力推進花湖機場貨運航線相關工作。

同時，推動全省進出口企業貨運業務向鄂州花湖機場傾斜，結合市場需求穩步開拓國際貨運航線，年內力爭累計開通4—5條國際貨運航線。此外，爭取航權、航線、航班時刻等航空資源要素支持，為花湖機場打造國際一流航空貨運樞紐提供堅實保障。

金融政策協同聯動

市場主體是吸納就業的主渠道。隨著疫情防控政策優化調整，經濟觸底反彈的形勢初步顯現，市場主體用工需求逐步恢復。“30條”接續政策從支持企業穩崗留工、鼓勵企業吸納用工等方面提出了5條舉措，支持企業穩定和擴大就業崗位。

具體來看，湖北將大力開展“以訓送工”，鼓勵職業培訓機構、技工學校、就業訓練中心等與企業簽訂培訓用工協議，并給予最高120%的培訓補貼，促進培訓、就業有效銜接，保障企業高質量穩定用工。同時，創新實施穩崗留工，支持地方對符合條件的企業，根據企業規模大小，分別按1萬元/家、2萬元/家、5萬元/家的標準，給予一次性穩崗留工補助，促進企業穩崗留工。此外，將鼓勵企業吸納用工，對企業吸納高校畢業生、脫貧人口、退役軍人等群體就業的，給予一次性吸納就業補貼。

“30條”中還提出，將實施金融穩崗擴工的舉措。值得注意的是，金融政策在此次“30”條接續政策中占有相當比重，共有10條舉措涉及金融部門，涵蓋促投資、提消費、穩外貿、保就業等多個方面。

人民銀行武漢分行相關負責人表示，金融政策與財政政策、產業政策協同聯動，可以充分發揮財政資金的引導激勵作用，撬動金融資源投向經濟發展的重點領域和薄弱環節，促進金融更好地服務市場主體穩健發展。

據該負責人介紹，下一步將完善重大投資項目金融支持“白名單”制度，組織金融機構對億元以上固定資產投資項目實現融資對接全覆蓋。同時，配合落實好年化利率1.5%的財政貼息政策，重點支持省內居民汽車購置、住房裝修、家電家具等耐用品線下消費信貸領域，助力加快恢復和擴大有效消費需求。

針對重點領域和薄弱環節，湖北將繼續推廣“301”線上金融服務模式，發揮新型農業經營主體5億元貼息資金撬動作用，支持金融機構積極開展“楚貿貸”業務。同時加大對高校畢業生、返鄉創業農民工等重點群體的創業擔保貸款支持。

“下一步，我們將鼓勵金融機構按照市場化原則，對中小微企業‘政采貸’業務、交通物流等領域貸款給予一定利率優惠，有效降低市場主體融資成本。”上述人行負責人表示。