澎湃新聞記者?周頔

“今年中央經(jīng)濟工作會議一個突出的重點和特點，就是特別強調了高水平開放，強調了雙循環(huán)，強調了外貿，強調了利用外資。”

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12月17日，十三屆全國人大常委會委員、全國人大社會建設委員會副主任委員江小涓在2023《財經(jīng)》年會上解讀剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議時這樣說道。

江小涓指出，會議關于開放提出了很多很本質、很深層的要求，值得大家高度關注。

第一，國際環(huán)境有挑戰(zhàn)更有機遇，要以更大的努力抓住機遇。

談及國際環(huán)境的挑戰(zhàn)與機遇，江小涓表示，最近幾年國際環(huán)境遇到很多挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情導致了生產(chǎn)波動、交易阻滯，一些國家對國際貿易規(guī)則帶來了外部挑戰(zhàn)，但即使面對這么多自然與人為的挑戰(zhàn)，全球化仍然在加快推進，國際貿易和投資仍然是推動全球經(jīng)濟增長非常重要的力量。

推動全球化前進的一個重要力量是數(shù)字技術。江小涓表示，這次中央經(jīng)濟工作會議也強調了要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿易，對數(shù)字平臺的發(fā)展也給予了正向支持。

“數(shù)字技術是新的技術，很多鏈條受到?jīng)_擊，不是疫情的打擊，而是新鏈的出現(xiàn)。我覺得隨著疫情后復蘇，這一條一定要引起重視，有些沖擊是不可避免的，在數(shù)字技術下新組合的產(chǎn)業(yè)鏈一定會沖擊原有的產(chǎn)業(yè)鏈。”江小涓表示，不要把所有的問題都歸于疫情沖擊，可能很多產(chǎn)業(yè)鏈重組、重構是不可避免的。

第二，國內大循環(huán)的暢通高效需要積極有效利用兩種資源和兩個市場。

中央經(jīng)濟工作會議提出，要繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用，積極擴大先進技術、重要設備、能源資源等產(chǎn)品進口。對此，江小涓表示，這兩句話概括地指出了國內大循環(huán)暢通高效依然需要利用兩種資源和兩個市場。

“中國總體上講是一個資源短缺的經(jīng)濟體，隨著經(jīng)濟總量的增加，海量投資能力的形成，自然資源的短缺相對更明顯。”江小涓表示，很多資源的約束在較長時間會存在，對自然資源的進口需求是難以避免的。同時，我國有超大規(guī)模經(jīng)濟體的優(yōu)勢，形成了很多特別有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)仍需要進入全球市場來充分發(fā)揮它們的優(yōu)勢。

第三，要以制度性開放促進雙循環(huán)的暢通。

中央經(jīng)濟工作會議還強調，堅持推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。江小涓表示，制度型開放對應政策型開放，過去很多年我國一直采取的政策型開放，即根據(jù)國內經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)競爭力、區(qū)域發(fā)展要求等不斷調整開放政策。其好處是在國內產(chǎn)業(yè)競爭力不夠、經(jīng)濟體制不夠完善的情況下進行“小步走”漸進式的開放，但缺點則是不斷在變，這會給國內外投資者、經(jīng)營者帶來不夠穩(wěn)定的長期預期。

“我們現(xiàn)在有條件轉向制度型開放，可以想見，規(guī)則、規(guī)制、管理標準等制度型開放的工具是相對穩(wěn)定的。所以它最大的特點是穩(wěn)定、可預期的開放體制，對加強國內外市場主體在中國市場長期發(fā)展的信心是很重要的。”江小涓表示。