市場監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《機動車排放召回管理規(guī)定》(以下簡稱“《管理規(guī)定》”)，將產(chǎn)品召回由安全召回擴展至排放召回，有效發(fā)揮排放召回在保護和改善大氣環(huán)境、保障人體健康方面的作用。這一規(guī)定將于2021年7月1日起正式實施。

川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家陳靂在接受記者采訪時表示，汽車作為二氧化碳排放的重要源頭，在海外碳交易市場已經(jīng)納入了碳排放權(quán)的交易之中。國內(nèi)方面6月底即將建成的全國碳交易所暫時只是將電力行業(yè)納入其中，未來汽車碳排放有望納入市場交易，本次規(guī)定是提前對汽車行業(yè)中尾氣排放較高的車輛進行管制。

中國人民大學(xué)環(huán)境和資源經(jīng)濟學(xué)系主任許光清在接受記者采訪時表示，《管理規(guī)定》的實施，對降低機動車的大氣污染物排放、對防治大氣污染將發(fā)揮重要作用。短期內(nèi)會給排放技術(shù)水平較低的企業(yè)帶來較大壓力。但從長期來看，會促使機動車行業(yè)更加重視大氣污染物減排技術(shù)研發(fā)及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，倒逼企業(yè)主動進行技術(shù)升級。

北京特億陽光新能源總裁祁海珅告訴記者，機動車排放召回符合我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是踐行碳中和、碳達峰的務(wù)實之舉。逐級降低機動車空氣污染物的排放量是發(fā)展趨勢，燃油車企將花費大量的成本來應(yīng)對日益嚴(yán)苛的污染排放問題，加速車企轉(zhuǎn)型生產(chǎn)混合動力或純電動車。

近年來，在政策支持及技術(shù)進步支撐下，我國新能源汽車市場加速發(fā)展，2020年11月2日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021年-2035年)》提出，到2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。到2035年，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)域用車全面電動化，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，有效促進節(jié)能減排水平和社會運行效率的提升。

陳靂分析稱，對于新能源汽車而言，加大對汽車排放的管控甚至召回不達標(biāo)的機動車，有利于新能源汽車市場份額的提高。對于傳統(tǒng)機動車而言，將會因為碳排放而承擔(dān)更多的成本，而新能源汽車有望通過碳交易來獲取超額利潤，有利于推動新能源汽車行業(yè)的進一步發(fā)展。

值得關(guān)注的是，相比安全召回罰則要求，此次《管理規(guī)定》去掉了“逾期未改正”的前提條件，提高了《機動車排放召回管理規(guī)定》的權(quán)威性和強制性。同時提出，將責(zé)令召回情況及行政處罰信息計入信用檔案，并依法向社會公布。該條款直接關(guān)系到生產(chǎn)者的品牌形象和信譽度，目的是增強企業(yè)質(zhì)量誠信意識，形成守信激勵和失信懲戒的機制。

“責(zé)令召回情況及行政處罰信息計入信用檔案，并依法向社會公布。有助于整個汽車產(chǎn)業(yè)綠色信用水平提升以及技術(shù)研發(fā)實力的提高。”中投協(xié)咨詢委產(chǎn)融平臺綠創(chuàng)中心辦公室副主任郭海飛對記者表示，信用檔案，可以作為給予車企融資審批和資金支持的參考依據(jù)，對于拒不執(zhí)行召回或受到嚴(yán)格處罰的企業(yè)，給予融資限制和項目審批限制的懲罰，而對于信用良好的企業(yè)應(yīng)該積極支持。

(記者 徐一鳴)